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深入贯彻新发展理念加快农业发展全面绿色转型

开栏的话

党的二十届三中全会提出，健全绿色低碳发展机制，加快经济社会发展全面绿色转型。中共中央、国务院印发的《关于加快经济社会发展全面绿色转型的意见》，明确要求推动农业农村绿色发展。前不久，农业农村部印发《关于加快农业发展全面绿色转型促进乡村生态振兴的指导意见》，明确了新阶段加快农业发展全面绿色转型的工作要求和目标任务。即日起，本报开设“加快农业发展全面绿色转型促进乡村生态振兴·专家谈”专栏，深入学习习近平生态文明思想和习近平总书记关于农业绿色发展工作的重要论述，探寻加快农业绿色发展，促进乡村生态振兴的思路举措和有效路径。敬请关注。

习近平总书记强调，推进农业绿色发展是农业发展观的一场深刻革命。党的二十大报告对推进绿色发展，促进人与自然和谐共生做出重大部署。党的二十届三中全会明确了健全绿色低碳发展机制的改革任务。贯彻落实习近平总书记重要指示精神和党中央、国务院决策部署，农业农村部印发《关于加快农业发展全面绿色转型促进乡村生态振兴的指导意见》（以下简称《指导意见》），明确了新阶段加快农业发展全面绿色转型的工作要求和目标任务。我们要深入学习贯彻，抓好工作落实。

一、深刻认识农业发展全面绿色转型的重大意义

绿色发展是新发展理念的重要内容。近年来，各级农业农村部门贯彻新发展理念，不断健全农业生态环境保护制度框架，加快完善农业绿色发展支撑体系，推动农村生态环境持续好转，农业绿色发展取得明显进展，为粮食安全和农业现代化建设提供有力支撑。面对新形势新要求，加快农业发展全面绿色转型意义重大。

一是高质量发展的时代要求。习近平总书记指出，绿色发展是高质量发展的底色，新质生产力本身就是绿色生产力。党的二十大报告提出，推动经济社会发展绿色化、低碳化是实现高质量发展的关键环节。推进新阶段农业农村发展，必须以高质量发展为主题，要把资源环境承载力作为前提和基础，自觉把生产经营活动限制在自然资源和生态环境能够承受的限度内，在绿色转型中推动农业农村发展实现质的有效提升和量的合理增长。

二是农业强国建设的重点任务。习近平总书记强调，建设农业强国，既要遵循农业现代化的一般规律，又要立足我国人多地少的资源禀赋、农耕文明的历史底蕴、人与自然和谐共生的时代要求。绿色是农业的底色、生态是农业的底盘，发展生态低碳农业是农业强国的中国特色。加快建设农业强国，必须坚定不移走绿色发展之路，健全以绿色生态为导向的农业政策支持体系，建立绿色低碳循环的农业产业体系，加快构建科学适度有序的农业空间体系，切实改变农业过度依赖资源消耗的发展模式。

三是乡村全面振兴的关键支撑。习近平总书记指出，良好生态环境是农村最大优势和宝贵财富，要守住生态保护红线，推动乡村自然资本加快增值，让良好生态成为乡村振兴的支撑点。乡村振兴，生态宜居是关键。推进乡村全面振兴，必须要加快农村生产生活方式绿色转型，推进基础设施提档升级，改善农村人居环境，加强山水林田湖草沙系统治理，让生态美起来，环境靓起来，让良好生态环境不断赋能宜居宜业和美乡村建设。

二、扎实推进农业发展全面绿色转型的重点任务

新时代新征程，深入贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，推动《指导意见》落地见效，重点要抓好以下几方面任务落实。

一是抓资源保护，守牢粮食安全底线。落实最严格的耕地保护制度，严守18亿亩耕地红线，加强耕地用途管控。加强高标准农田建设，推进黑土地保护、盐碱地综合利用和退化耕地治理。落实最严格的水资源管理制度，推广高效节水技术，提高农业水资源利用效率。加强种质资源保护与利用，大力推进种业振兴行动。

二是抓清洁生产，改善农业产地环境。加强农业面源污染防治，实施科学施肥用药增效行动，提升畜禽粪污处置水平，大力推进水产养殖尾水达标治理。科学推广加厚高强度地膜和全生物降解地膜，强化地膜生产销售使用回收全链条监管，加快创制稳定高效低成本修复治理技术，提升受污染耕地安全利用水平。

三是抓循环利用，增强可持续发展能力。大力推进畜禽粪肥还田和农作物秸秆综合利用，提升农业废弃物资源化利用水平。推广稻渔综合种养、林下养殖、猪沼果循环等复合种养模式，提高农业生产综合效益。以主体小循环、园区中循环、区域大循环为抓手，推动粮经饲统筹、农牧渔结合，构建生态循环农业体系。

四是抓产业转型，增强农业发展绿色底色。加快农业生产绿色转型，大力推进品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产。加快农产品加工绿色转型，统筹发展农产品初加工、精深加工和副产品加工利用。加快农产品流通绿色转型，完善农产品仓储冷链保鲜基础设施，推广绿色电商销售，降低流通成本，减少产后损耗。

五是抓生态修复，建设宜居宜业和美乡村。加强农村人居环境整治提升，扎实推进村庄绿化美化。落实休禁渔制度，持续巩固长江十年禁渔成效，加强水生生物资源养护。完善监测预警体系，防控外来入侵物种。挖掘生态涵养、农事体验、健康养老等农业多种功能，培育新产业新业态，拓宽农业生态产品价值实现路径。

三、切实强化农业发展全面绿色转型的支撑保障

新阶段，落实好《指导意见》，必须要正确处理农业绿色发展和粮食安全、农民增收的关系，要把保障粮食和重要农产品稳定安全供给作为底线要求，同时也不能以牺牲农民收入为代价，要从绿色高效技术应用、农产品优质优价、农业生态补偿等方面想办法找出路。

一是强化科技支撑。聚焦重点领域和关键环节，启动实施农业绿色发展重点研发计划，组织开展绿色关键技术联合攻关，研发一批绿色品种、绿色技术、绿色装备和绿色投入品。聚焦重点区域和瓶颈问题，集成推广一批先进适用主推技术，因地制宜探索适合不同区域、不同生态类型的农业绿色发展模式。鼓励更多企业承担农业绿色发展科研任务，强化企业科技创新主体地位。

二是强化政策扶持。完善以绿色生态为导向的农业支持政策，加大污染耕地治理、农业面源污染防治、农业高效节水、科学施肥施药等扶持力度。完善耕地地力保护补贴制度，探索与绿肥种植、秸秆还田、休耕轮作、绿色防控等生态措施挂钩。创新绿色金融产品，引导社会资本投入。积极推动财税、保险、用地、用电等优惠政策配套，打好政策“组合拳”，释放更大激励效能。

三是强化主体培育。田间地头的农业绿色发展工作需要依靠经营主体去实施，经营主体发展水平直接影响实施效果。要把农业绿色发展扶持政策落实到经营主体培育、园区基地建设上。要加快培育粪污运转处理、秸秆收储运销、农药统防统治、农膜铺设和机械化捡拾等经营主体，健全便捷高效的服务体系。推广政府购买服务、环境污染第三方治理、绿色生产托管服务等运行模式。

四是强化制度约束。加快制修订农业绿色发展法律法规，加大破坏资源环境违法行为查处和问责力度。聚焦投入品管控、农产品加工储运等重点环节，健全覆盖全产业链的农业绿色发展标准体系。建立健全农业生态环境监测制度，完善监测内容，用监测数据反映环境治理成效。开展农业绿色发展水平评价，将评价结果与乡村振兴战略实绩考核有效衔接，进一步压实地方绿色发展责任。　

作者：农业农村部农业生态与资源保护总站站长严东权

来源：农民日报

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深入贯彻新发展理念 加快农业发展全面绿色转型

深入贯彻新发展理念加快农业发展全面绿色转型