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应对基层干部合理容错

近段时间，多个省份相继发布为干部澄清正名的案例，引发人们关注。其中有一个案例，是某村在汛期发生山洪导致村里河道堵塞，村道也被大雨冲坏，一位基层干部把河道清理出的砂石用来给村子铺路，却被人匿名举报非法盗采砂石。当地纪委监委查清事实后，发现该名干部未事先履行审批手续，但并未采砂牟利，最终考虑到抢险时间紧急，决定对其容错免责。这则新闻引发笔者思考，怎样对基层干部合理容错？

河道采砂受到法律限制，需要报批、评估后，由专业人员指导完成。这样的规定是为了防止个人采砂行为对河道河床造成破坏。结合前文的情况来看，如果该名基层干部第一时间跑去办手续，这样的做法确实符合规定，也足够稳妥“保险”，但同时可能造成河道有一段时间通不开，村路有一段时间不好走，困扰村民的难题还得“等一等”再解决。权衡之下，该名基层干部选择第一时间解决村民出行难题，维护了群众生命财产安全。而当地相关部门对其容错免责，也向外释放了一个信号，那就是基层工作要始终把为人民办实事放在第一位。

现实中，这类让基层干部可能“吃力不讨好”的事情并不少见。究其原因，一方面是因为基层工作直面复杂多变的实际问题，但与此同时，许多工作又有严格规定的流程要求，当纸面流程与实际工作情况相冲突时，基层干部就容易“左右为难”。另一方面，基层干部经常与群众打交道，在处理很多问题上，并不是“把话说了”就等于“把事办了”，而是要充分了解群众的急难愁盼，设身处地把事情办到群众心坎上，否则很容易招致群众的不理解，引发不必要的麻烦。尤其在与农民群众打交道时，有时面临的情况会更复杂，工作要求相对更高。在这种情况下，给基层干部合理容错的空间就有很大必要，能让他们放下包袱、敢于作为。反观现实，有的干部就是怕受处分、怕担责，久而久之习惯“照本宣科”办事，选择“躲着麻烦走”，对一些“左右为难”的难题能拖就拖。

应该看到基层工作的复杂性和现实压力，对基层干部遇到的问题多一些理解。正如前文提到的事情，在基层干部作出不符合具体工作流程的行为时，不妨先别急着问责、“拍板子”，而是多问一句为什么，看看这种行为最终产生了什么效果。这样才能让更多基层干部敢于为群众办实事，乐于主动帮群众办好事。因此，对基层干部来说，要合理给予其容错空间，化解他们的后顾之忧，更好地激发他们担当作为。

其实，在给干部容错、激励干部担当作为上，从中央到地方一直在大力推进相关工作。2018年，《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》发布，对与容错纠错相关的要求进行了细化规定，给党员干部创新作为吃下一颗“定心丸”。各地各部门积极响应，纷纷出台办法给干部合理容错。这些行动在一定程度上发挥出了实效，激发了干部担当作为的工作积极性。然而还应该看到的是，个别地方制定的办法可操作性不强，容错机制存在“只看不用”情况，亟须引起重视、加以纠偏。

对干部容错的规定要真正运用到基层，起到激励之“效”，就应结合实际做到精准。要充分调研了解基层实际情况，细化容错适用的条件、标准和具体流程，并结合典型案例、基层新情况等，及时更新完善容错办法。还可以借鉴其他地方的好经验，比如上海市纪委监委出台负面清单制度，为不适用容错办法的情形划定“红线”，为落实相关规定明确操作指南。对类似的可行举措，相关部门要多了解、多交流、多学习，为完善本地容错纠错工作提供参考。

当然，用好容错机制是一方面，让基层干部有合理充分的干事空间，还需要上级部门提供更好的指导和帮助，通过实地调研、听取汇报等方式，多听听基层干部的意见和声音，多了解基层干部的现实需求，对一些困扰工作的现实难题，及时帮助解决，让基层干部更好地为群众办好事实事。

作者：刘诗麟

图片：新华社、农民日报

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